浙江省委常委、政法委书记王昌荣充分肯定绍兴市政法系统合力破解“执行难”工作做法

8月2日，浙江省委常委、政法委书记王昌荣在《关于绍兴市合力破解“执行难”工作的汇报》上批示：绍兴市政法系统合力破解执行的做法很好！此项工作要持续抓。并将此文转送省委政法委、省法院、绍兴市委、绍兴市委政法委和绍兴市中级法院。

今年以来，绍兴市政法系统充分发挥执行联动机制作用，用足用好执行强制措施，依法加大对失信被执行人的打击、惩戒与曝光力度，坚决打赢执行难硬仗。

一、部门协同形成打击合力

把打击拒执犯罪作为决胜基本解决执行难问题的重要抓手，健全协作机制，逐步形成对拒不执行判决裁定犯罪行为的高压态势。

一是加强统筹协调。绍兴市委政法委充分发挥牵头抓总的职能作用，依托拒执犯罪打击联席会议制度，凝聚思想共识、解决争议分歧、统一办案思路，形成政法系统联合惩治拒执犯罪的协同工作模式。今年上半年绍兴市委政法委多次召开联席会议，确定6方面打击拒执犯罪的工作举措，得到绍兴市委主要领导的批示肯定。

二是解决执法难题。在绍兴市委政法委统一协调下，绍兴市中级法院、市检察院、市公安局联合出台《关于加强部门联动和司法协作依法打击拒执犯罪的意见》，进一步规范拒执犯罪的立案标准、立案监督等实务操作问题，有效解决拒执案件办理中信息不对称、进展不顺畅以及效果不到位等问题。

三是加强考核通报。政法各单位将拒执罪的办案情况纳入本单位绩效考核指标中，并建立拒执案件联合通报机制，定期通报拒执案件移送、立案、审判以及法律监督情况。

四是加大打击力度。今年上半年，拒执罪移送数118件，同比上升195%；立案数103件，同比上升232%；采取强制措施146人次，同比上升421%;判处刑罚47件，同比上升370%。

二、重拳出击提升执行效率

绍兴两级法院不断增强强制执行的威慑效应，多措并举严厉惩治“老赖”，全力打击逃避执行的违法行为，绍兴市中级法院各项执行质效指标位居全省前列。

一是开展专项行动。今年7月绍兴市中级法院在全市范围内集中开展“联合执行月”专项行动，采取“联合搜捕”、“联合强腾”、“执行大扫除”等方式攻坚克难，加大执行力度，有效督促被执行人自动履行义务。自7月22日至8月2日，全市法院系统共计出动执行干警1000余人次、车辆230余辆次，开展24小时不间断搜捕，共抓获被执行人637人，拘留237人，罚款404人次，执行到位金额共计11596万元。

二是注重借势借力。绍兴两级法院直击历史积案，对近三年来未执结的执行案件进行拉网式摸排，共梳理出48件拒执案件线索，并于7月集中移送公安机关立案侦查。同时对下落不明的被执行人采取联动查找、基层网格员协助、执行悬赏举报等措施，共计查找到被执行人246人。

三是强化媒体宣传。专门印发《关于进一步加强执行宣传工作的意见》，深度融合媒体助推执行工作。在各类媒体上滚动发布执行通告令，形成舆论高压，全市法院累计2.6万余件案件以自动履行完毕方式结案。积极邀请省市两级新闻媒体全程参与报道和直播执行行动，邀请“两代表一委员”参与见证执行，7月22日“联合搜捕”行动首日共计通过20多个新媒体平台进行同步投放，共计300余万名网友在线观看，营造强大的舆论声势。

三、创新机制保障执行到位

绍兴两级法院大胆创新、勇于实践、敢于争先，总结和归纳出了一批可以复制推广的执行工作先进经验，相关做法获最高人民法院周强院长批示肯定并要求予以推广。

一是创设协同执行办案机制。针对基层法院疑难复杂案件，在不改变执行主体的基础上，绍兴市中级法院统筹两级法院力量组成专门执行团队，集中力量予以执行。自该项制度推行以来，共帮助基层法院执结疑难复杂案件518件，执行到位金额达7.8亿元。

二是推行 “三个一律”威慑机制。严格执行省高院《关于进一步强化强制执行措施的若干意见（试行）》，实践中做到“三个一律”：履行期限过后拒不履行的，一律采取限制消费措施；报告财产令送达后拒绝报告或报告不实的，一律采取司法拘留或罚款措施；被执行人有履行能力而不履行的，一律将其纳入失信被执行人名单。该举措实施以来，当事人自动履行率提升10.77个百分点。

三是建立警示案例推送机制。为进一步督促当事人自动履行生效法律文书确定的义务，从源头上减少执行案件，绍兴市中级法院先后出台《关于试行拒执打击典型案例警示推送机制的意见》和《试行不履行生效裁判法律后果告知推送机制的意见》，将打击拒执犯罪的典型案例和不履行生效裁判法律后果，通过告知手册、邮件、短信、微信、移动微法院等方式和平台在诉讼每一环节有针对性地随案推送给案件当事人，有效发挥典型案例的教育、引导、督促、威慑作用。自该两项机制推行以来，共计687名当事人在得到告知后主动履行义务，到位金额共计1.54亿元。今年上半年，执行案件受案数同比下降2.4%。

下一步，绍兴市政法系统将认真贯彻落实王昌荣书记的批示精神，以开展打击拒执犯罪专项行动为突破口，以联合执行月攻坚行动为重要载体，通力协作、攻坚克难、精准施策，不断完善执行联动协作机制，努力让人民群众在每个执行案件中感受到公平正义。

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来源：古越剑

编辑：吴闻哲